清朝养廉银制度

　　养廉银，是清朝独有的官员之薪给制度。养廉银制度创建于清朝雍正年间，本意是想利用高薪，来培养鼓励官员廉洁习性，并避免贪污事情发生，因此取名为“养廉”。

　　“养廉银”的来源

　　清朝官员的薪俸非常低，一品官的俸银每年不过一百八十两，每月只到十几两银子，小一点七品官知县之类，每年俸银只有四、五十两。按常理来说，这样微薄的收入在当时的社会中，只能算小康型或温饱型的生活水准。但当时许多官僚生活穷奢极欲，挥金如土，他们哪里有那么多钱呢?用现代的话来说就是靠灰色收入。

　　当时，凡是州、县官，主要靠征收钱粮时进行盘剥。钱粮就是田赋，最初征收实物，后来改成“折色”，即征收银子。无论征收实物或银子，都有一种“耗羡”陋规，所谓“耗羡”即指在征收银粮时，以弥补损耗为由在正额之外加征的部分。一般情况下，征收的银两中，每两加征四至五钱作为火耗；粮一石加征二升到一斗几升，整个州、县总量是一笔可观的数字，实际上这笔耗羡并不归公，完全入了州、县官的私囊。清雍正年间，为革除这个弊病，就把耗羡归入国库，另外发给官员“养廉银”。

　　“养廉银”的发放

　　由于清雍正年间的养廉银制度还在创行阶段，各地官员养廉银不但差别很大，且多有变更。比如云南巡抚的养廉银初定为17000两，随后减为12000两，而后又减为10550两；四川巡抚的养廉银初定为12000两，后增加为18864两，后又减为1万两；山东、河南巡抚的养廉银则高达2万两以上，比某些总督还高。随后亦多有调整。其他如总督、布政使、按察使以致府州县官员的养廉银亦参差不齐、多有变化。乾隆十二年(1747年)全国范围内进行了调整，成为定制。

　　一般来说，养廉银通常为本薪的10倍到100倍，越是高品级的官员，养廉银越是优厚。例如，台湾巡抚刘铭传的年薪为155两银，养廉银则达10,000多两银。而台湾总兵年俸67两银，军事加给144两银，而养廉银则为1,500两银。

　　清朝“养廉银”制度的实施，在雍正时期严格的监督制度下是有效的。从乾隆后期开始，由于制度的疏漏以及财政的紧张，养廉银经历了几番停发与削减，最终形同虚设。