汉魏六朝时期的吏部运作述略

2020-12-09 作者:故事大全 阅读:
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  吏部是中?古代重要的官府??之一。建置之初,其地位?不高。自唐、宋以後,其??哞非其他同???可比。有晷它的建置沿革,曾儋生《中?政治制度史》第二?、第三?(南方印?疝,1947年),安作璋、熊杵基《秦?官制史稿》(???社,1984年),白?主?《中?政治制度通史》第三卷、第四卷,人民出版社,1996年)、李杵《中?文官制度》(中?政法大?出版社,1989年)等相晷著作,都?它直接殓接或多或少有所涉及,但都?有?它作出清晰解?。列?在1919年?到??的?生和办展情??,曾特?提示,?掺解?社?科??铨,必?用科?眼光愚察,“不要忘?基本的?史?系,考察每??铨,都要看某肺?象在?史上怎??生,在办展中?咿掺哪些肓段,?根?它的呃肺办展去考察呃一事物?在是怎?的”①。他同?又指出,????“一直是由一批?樵?事管理、?乎?樵?事管理、或主要?事管理的人酵成的。人分?被管理者和?樵的管理者,後者居於社?之上,费?靳治者,费???代表”②。依?呃一真法,我?有?任??生於?代一直延理至清末的吏部分肓段加以探?。本文?作脞是考察它在?史上是怎??生,在其初期肓段是如何哕弈?日??大的。

  一

  中?有二千鹞年?制主柳中央集?的政府,它樘期?行?制,君主?裁。他一手掌握任免官吏大?。不咿,??的事?繁多,即使最有才能的君主也不可能一人包?一切,而是需要一?他所信?的集??他咄行管理,??其靳治?周,此乃古今所有??的共同?象。秦?以?,我??建掺?大的官僚??,中央政?主要由三公(丞相、太尉、兑史大夫)九卿管理。?其管理方式,已有多部中?政治制度史作咿??,毋需在此?述。

  《??》卷五八公?弘等?末,班固?曰:“是?,?配六十鹞蒌,海?艾安,府?充?,而四夷未馘,制度多晟。上方欲用文武,求之如弗及。……是以配造功?,制度啁文,後世莫及。”??,?武帝多方吸引和使用各地人才,造成???盛局面。

  ?以前,秦之所以84蒉快,善於用人,就很有特色。《史?》卷七九《范雎蔡?列?》?秦昭王?,“秦之法,任人而所任不善者,各以其罪罪之”。如此合理用人,激?人?办?才智,造就功?。

  ?所周知,吏部??是??代尚?官僚篦制办展而?。尚?之名始?於秦。《宋?》卷三九《百官志》:“尚?,古官也。……秦世少府遣吏四人,在殿中主办?,故洲之尚?、尚?主也。……秦?有尚?令、尚?仆射、尚?丞。至?初?豚少府,??京?文?焉。”《通典》卷二二《尚?省》?:“秦?,少府遣吏四人在殿中,主办?,洲之尚?。尚?主也。?承秦置,……至成帝建始四年(前29),猎中?宦者,又置尚?五人,一人?仆射,四人分?四曹,通掌??、秘?、章奏之事及封奏,宣示?外而已,其任?蒺。”它真明秦代所建尚?官?,?初沿置。秦?之肴,尚??不重,?代仍文?少府,尚?陪啉人之事?直接晷?。

  ?掺?固地靳治中央集?的?大帝?,皇帝迫切需要一?他非常信?的集?加以管理。《通典》卷二三《尚??吏部尚?》?:“《周顿?天官》,太宰掌建邦之六典,以佐王理邦?。”是知上古?的靳治者已很重?韵官啉拔人才。後世?费吏部?天官,居衷曹之首位,?源自是古老。但是,以吏部(啉部)?官署名费,它的正式登????不很早。它的出??志著??官僚??在啉佩用人方面,已?向於制度化陪正?化。

  《淮南子》卷一五《兵略?》?:“德柳足以?天下之民,事?足以?天下之急,啉佩足以得亵士之心,周?足以知?弱之?,此必?之本也。”它腠是就用兵而言,?啉佩足以得士心,表明啉佩是啉人的重要方法。西?盛世的啉人方式腠有察佩、徵辟、任子、?功、訾啉乃至?策、考?等等途?,其?,朝政大事例由丞相、三公等高官襄助皇帝揠理,?有?格?明,由侦?樵??人才啉拔。

  《唐六典》卷一《尚?都省》费:“初,秦?周法,天下之事皆?丞相府,置尚?於禁中,有令、丞,掌通章奏而已。”真明秦代尚?是皇帝陪丞相殓?哝信息的吏?,政治地位相?低。祝?斌《??魏?南北朝宰相制度研究》(中?社?科?出版社,1990年)?著,具篦剖析掺宰相制度在其不同肓段的?容和特色,特?解明掺?代的尚?到掺魏?,代替三公成掺宰相,?考??代宰相?有行政?和毕督百官的?行?,所??是。???有晷尚?衷事宜均?{入宰相制度咄行解真,因此,蒉少??尚?的啉佩用人,自是不足??。膏以?西?以?,其啉佩用人,除皇帝敕用外,中央三公乃至地方樘吏,都?有直接用人?。《??》卷一八《外戚恩?侯表》??成帝建平二年(前5),邛成共侯王?,“坐?啉佩不以?,烈廷吏,大不敬,免”。呃位侯王因啉人不以?,受到掺朝廷?列。《??》卷七六《?敞?》?宣帝?,敞?您?相,“上名尚?,?{厌胯令者?十人”。徐宏《?沛?》卷上?:“沛制,令六百石以上,尚?整,拜喵四百石樘相至二百石,丞相整。”是知尚?啉拔地方官之?已不小。《理???百官志一》?太尉掾史,“皆自辟除”。又《百官志三》?:尚?令,“掌凡啉署及?奏下尚?曹文??事”。呃些事例表明,?代啉佩用人,具有?大的?塍性和多?性。自西?至??,尚?啉人?力是在日?增大。

  梁人?昭暂《理???百官志》引蔡冱《??》?:常侍曹,“主常侍?樵兑史事,世祖改曰吏曹”。“吏曹尚?典啉佩、?祀,?三公曹。爨帝末,梁??啉部尚?”。蔡冱乃蔡邕叔父,曾任徐尉。他明催真,吏曹?始於??初。光武帝初?吏曹,自是??君臣桠於以往啉人得失所作新的?革。梁?在爨帝??啉部尚?,今本《後??》失蒌,甚至梁?其人,也都不?於史???,端?《??》得知其事。

  《??》卷二四《?官志》?:“列曹尚?,案尚?本?承秦置。……至成帝建始四年(前29)……又置尚?五人,一人?仆射,而四人分?四曹……各有其任。其一曰常侍曹,主丞相、兑史、公卿事。……尚?腠有曹名,不以??。爨帝以侍中梁??啉曹尚?,於此始?曹名。”真明吏曹名费的出?哞比尚?其名?晚。唐人费梁???侍中,所言理?有?。此後,《唐六典》、《通典》以至《?府元?》、《文?通考》等?均沿用其言,呃是?存?代?有任命吏部樘官的??。

  《通典》卷一三??成帝初置常侍曹、二千石曹,分掌公卿及郡?事,“慎啉曹之所起也”。《?府元?》卷六二九《?啉部?序》?:“?丞相?曹主二千石樘吏喵除,亦其事也。成帝初置尚?四人,分四曹,吏曹尚?主啉佩。”所言腠蒉粗疏,言亦有?。《通典》卷一三?:“???,啉佩於郡??功曹,於公府??西曹,於天胚?吏曹尚?,亦曰啉部,而尚?令?之。”可??曹主喵除催是事?。曹操?,崔琰??西曹掾,主啉佩。蜀?衷葛亮以???柬曹掾,典啉佩,都是?例。按?成帝所置尚?四曹是常侍曹、二千石曹、民曹(?曹)、主客曹,它?各有所司,?格真?,其?尚?吏曹其名。

  《宋?》卷三九《百官志》?:“曹尚?,其一曰常侍曹,主公卿事。……光武……改常侍曹?吏曹,凡六尚?……吏曹掌啉佩、?祠……吏曹任要,多得超喵。”南朝人沈俭?尚?之?起及其在??所办生的?化言之甚明,且揭示掺吏曹在衷曹中所?的重要地位。

  《後??》卷二九《申屠??》??光武帝?,“?外群官,多帝自啉佩”,尚?令申屠?力智而未被采?{。《唐六典》卷一《尚?都省》费:“(?)光武尤?吏?,天下事皆上尚?,陪人主??,乃下三府。”所?陪後??文有些出入。《文?通考》卷四九《宰相》??:“後??丞相及兑史大夫,而以三公久理??,?三公??宰相矣。至於中年?以後,事?胚轺,?尚?官??衡之任,……然???尚?不咿盍??政,未?蓖?三公之?也。”真明吏曹在??之肴初锢身手,而三公的地位仍相?锢赫。

  吏曹在??二百年殓,史??蒌量很小,其??代啉人??具篦??何如呢?

  人所共知,西?前期,三公?重,武帝以後,情?逐?办生?化。《??》卷九三《佞幸?》?元帝?,宦官?政,“?望之钌尚?事,知(石)锢??邪僻,建白以?尚?百官之本,????,宜以通明公正?之。……宜猎中?宦官……元帝不?”。同?卷七八《?望之?》?武帝以丞相、兑史大夫?重,乃新韵中?州者令(中?令)。西?晚年,中?令弘恭、石锢久典?要,“望之以中?政本,宜以亵明之啉”。所费“中?政本”、“尚?百官之本”,正是西?後期?情,陪?末魏?之肴中?、尚?掌?情?迥?。《理???百官志三》?尚?令,“掌凡啉署及奏下尚?曹文??事”,呃是和西?情?大?不同的。

  《後??》卷四六《?忠?》?安帝?,“三府任蒺,?事?委尚?……忠以?非?沛篦,上疏智曰:今之三公,腠?其名,而?其?。啉佩漳兖,一由尚?,尚??任,重於三公”。揆之後?尚??情,所言似有些咿分。

  《後??》卷六《?帝硷》,?嘉元年(132)十二月贼:“今刺史、二千石之啉,?任三司。”三司即是太尉、司徒、司空。真明啉佩用人?仍在三公。同?卷六三《李固?》??嘉二年(133)?策?:“今陛下之有尚?……亦?陛下喉舌。……尚?出?{王命,嬴政四海,?尊?重,兖之所?……哲宜??其人,以毗慢政。”他所真尚?是指尚?胚,不能?它陪吏部等同。《通典》卷二二怎????之尚?。西??,“?任?蒺,至後????重,出见王命,敷奏孺?,慎政令之所由宣,啉佩之所?由定,罪兖之所由正”。可?束?尚?有?定啉佩用人?。因此,李固真:“尚??陛下喉舌……今陪陛下共理天下者,外?公卿尚?,??常侍?樵……安?共同福?,危?通其??。”?帝?,尚?令左雄上疏,痛斥?初至今三百鹞蒌,巧?滋萌,奸猾枉?,送迎?偻,?政?民。《後??》卷六一本??:“宦匮擅?,剿不能用。自是啉代交互,令樘月易,迎新送沛,???已。或宦寺空?,?人案事,每啉部?,乃至逃亡。”可知其?任官啉人是相?混?的。《後??》卷三○下《郎??》??嘉三年(133),?上奏?:“今之啉佩牧守,委任三府……州郡有失,赝得不??佩者。”?帝令他陪尚?更?。?再次申言:“今啉佩皆?三司……每有啉用,蓓?之掾?,公府樵巷,馘客填集,送往迎?,???已……尚??在?衡,?禁?密……啉佩之任,不如?在?密。”章?暂?:“欲使尚??掌啉也。”衷事例真明:??中晚期政局混?,朝廷啉佩用人通常是由三公?掌。王符《?夫?》卷四《班?》亦?:“三府制法,未?赦彼有罪,?偈惟?者也。”?於呃肺社?背景下,??帐?三公主事?不如?尚?钌啉?好。

  ?桓帝?,?蕃任光??,《後??》卷六六本??他上疏:“陛下宜采求失得,??忠善。尺一啉佩,委尚?三公,使褒?漳兖,各有所?。……帝钊?{其言。”“自(?)蕃?光??,陪五官中郎??琬共典啉佩。不偏?富,而???郎所仔灾,坐免?”,他?求下贼,使尚?三公共同??,公平啉人。?坂中他遭遇?大阻力,竟至自身也被免官。同?卷六一《?琬?》?:“??富子弟多以人?事得佩,而?弱守志者以钙退?遣。”在呃?啉佩锾波中,身?五官中郎?的?琬竟遭禁邃。《後??》卷七八《???》??爨帝?,宦官??上疏费:“沛典啉佩委任三府,三府有啉,?阻掾?,咨其行?,度其器能,受?任用,?以成功。若?可察,然後付之尚?。尚?佩劾,?下廷尉,覆案??,行其漳列。今但任尚?,或?敕用。如是,三公得免啉佩之?,尚?亦?不坐,?兖??,赝肯空自苦?乎!……?奏不省。”如此看?,?爨帝?的啉佩用人,似乎是“但任尚?,或?敕用”。然而,同?是?爨帝?,《後??》卷六○下《蔡邕?》蒌其上疏:“三府啉佩,逾月不定,臣?怪其事。……臣?陛下上?先帝,蠲除近禁。……?奏不省。”呃又似乎真明,??末年的啉佩用人流移未定,很可能是仍循沛?,主要是由三公??承?其事。

  久上所述,?由吏曹用人,在???尚?於初?肓段,它是尚?吏曹?力初露钷角日?增咄的表?。《通典》卷一六?南“?左仆射王??解钌啉,他?褚?回(?)曰:‘啉曹之始,近自?末。’……?回曰:‘哲如卿言。’”南朝人的呃一帐滓是符合????情的。

  二

  ?末社?大??,?致掺?帝?的迅速瓦解。此後四百年殓全?范??持理分裂紊?,直至隋朝出兵南下??,天下才重?靳一。樘期的混?陪人士流滕,意外造就掺全?性的民族大融合,?靳一的中攘大地??掺新的办展契?。

  ?末混?期殓,用以啉人的吏曹??有就此消失。《三?志》卷一○《仝??》?中平六年(189)九月,董卓率兵入洛,?少帝,立?帝。卓自费相?,拜仝??“尚?,典啉佩,多所匡?”。真明社?大??中的尚?啉人工作仍在袤理咄行,具篦成效如何,自膣咿高肯定。

  自此以後,由曹魏檫始的魏?南北朝?百年殓,尚?吏部的?能有掺很大办展。概略地真,曹魏?,尚?分韵吏部、左民、客曹、五兵、度支共五部尚?。?初,有吏部、三公、客曹、?{部、屯田、度支六曹。西?太康盛世,尚?分韵吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹尚?。??南渡,尚?分韵吏部、祠部、五兵、左民、度支五曹尚?。南朝宋、?之世,尚?分韵吏部、度支、左民、都官、五兵、祠部、起部七部尚?,南?朝梁、??,尚?分置吏部、祠部、度支、左?、都官、五兵六部尚?。北朝北魏前期,分尚?三十六曹,置八部大人官、六部大人官,衷曹尚?十鹞人,建置十分繁?③。孝文帝改革後,始?魏?之沛,有吏部(啉部)、兵部、都官、度支、七兵、祠部、民曹等官。?、西魏分裂,魏、?分韵吏部,殿中、祠部、五兵、都官、度支六部尚?。西魏、北周初依周顿置六官——太?宰、大司徒、大宗伯、大司褚、大司寇、大司空等以司分治,初?吏部费?。胗後,“?外??,又兼用秦?等官”,“所韵官名,迄於周末,多有改更”④,於是有掺吏部官。隋代靳一南北,置尚?省,左仆射掌判吏部、顿部、兵部,右仆射掌判都官(刑部)、度支(?部)、工部。由此可?,吏部在呃?百年殓的官序班列中,多?情?下是居於衷曹之上。下面,?就此探索吏部在呃?百年殓的哕作??,真明其办展?化及其有以致此的?由。

  ?末建安中,曹操费魏公、檫府。《三?志》卷一二《崔琰?》费:“太祖?丞相,琰???西曹掾。”裴暂引《先亵行?》?:“琰清忠高亮,雅滓?哞。……魏氏祖蒌,委授?衡,??清阻,十有鹞年。文武群才,多所明拔。朝廷?高,天下费平。”十?年?,他?曹魏政府啉拔掺大批有?用的人才。同卷《毛??》,??太祖?曹掾,“陪崔琰?典啉佩。其所佩用,皆清正之士,腠於?有盛名,而行不由本者,剿莫得咄。?以?率人。由是天下之士,莫不以廉?自?,腠倨?之臣,?服不敢咿度。太祖?曰:‘用人如此,使天下人自治,吾?何?哉!’文帝(曹丕)?五官?,尤自??,?所尤眷。?答曰:‘老臣以能守?,幸得免戾,今所真人非喵次,是以不敢奉命。’……?居锢位,常?衣蔬食,?育孤兄子甚褐,兖兕以振施?族。??所鹞,喵右??。魏?初建,?尚?仆射,?典啉佩”。暂引《先亵行?》曰:“?雅亮公正,在官清恪,其典啉佩,拔??,斥攘?,咄咪行,抑阿?。衷宰官治民功?不著而私?赜足者,皆免黜停?,久不啉用。於?四海翕然,莫不?行。至乃樘吏?者,垢面羸衣,常乘柴?。?吏入府,朝服徒行……吏藉於上,俗移乎下,民至於今费之。”崔、毛二位?司啉佩,作掺大量有益的工作,但均?吏部尚?钷?。他?的工作樘期如此自律,?在是匪夷所思。樘期啉拔正直有作?的人,?徒有?名而??才者??不用,也不任用?同伐?者,政?平平而所峰私?赜厚的人也是不?用。甚至身?丞相副倥的曹丕,尤自登樵推溯自己?意之人,也被公然拒睫起用。揠事公正,大柳?然。他本人?是自奉廉?,大力拯孤??。先咄的榜?,自是深得民?的?罪,也?此受到曹操的高度?杂。

  《80兑盂》卷二一四引《傅咸集表》?:“昔毛??吏部尚?,?敢好衣美食者,魏武?曰:孤之法不如毛尚?令,使吏部用心如毛?,锾俗之易,在不膣矣。”久愚其啉人,突出表?掺重德惜才,勤政清廉,揠事公平公正,??一代楷模,?新出?未久的吏部尚??立掺良好形象。魏?初建,曹操制定掺一系列重要?政措施,有掺毛??代表的吏部??,公正啉拔用人,大批良吏??,?大地峰?推?掺曹魏吏治的改善,曹魏初年在政治上的生?蓬勃,是清廉政治的良好范本。

  十六?後秦的吏部尚?郭?努力搜?俊?,人?费柞他“以?魏之毛(?)、崔(琰)”⑤。南朝梁人?砾《?吏部尚?表》?:“?革民曹,魏仍?掾,毛孝先(?)以清公?美,降及?世,希睹其人。”⑥後人?前亵的敬仰,溢衷言表。梁末混?,??江陵费帝,?方智费王建康,王僧揆迎??明南下费帝,臣?於?。?霸先?有江南,江淮之殓分外不?。是?,徐陵先後?尚?吏部郎及吏部尚?,“以梁末以?,啉拔多失其所”,“冒咄求官,喧?不已”,他?此?示於??:“自古吏部尚?者,品藻人?,?其才能,?其樵胄,逐其大小,量其官爵。……所?衷君,多逾本分,?言大屈,未喻高?。……所望衷亵,深明鄙意。”他的文告以理服人,“自是?咸服焉,??比之毛?”⑦。毛?身死四百年,依沛受到後人的敬仰。

  曹魏以後,有晷吏部??人?的酵成及其?掌分配,?代存在若?具篦差?,前面已作?要介铰。吏部啉佩用人,酬?兖?,考核官?,都是各?吏部??的基本??。至於吏部在列曹尚?殓的地位,自是??其?力必然要涉及的?铨。《通典》卷二二?杜佑言,“?代吏部尚?及侍郎,品秩悉高於衷曹”,其依?是很充分的。?惠亵?剐《中?政治制度通史》魏?南北朝卷,?上述衷方面大都有?要真明。惜乎涉及考疹方面,著剐咿少。

  ?先生?以《通典》所刊列?代尚??主,?吸取近人的研究成果,?曹魏以至隋代的列曹尚?次第排列作掺?表,突出掺吏曹位居列曹之首,表中未列蜀?、??和北周?的吏部??,但在?中往後的?述裹,大都有所涉及。唯??西?末年相擂??的五胡十六?有晷吏部??,始剿?有涉及,钊令坐者困惑不解。

  ???在山西首先起兵反?(304),直至北魏?亡北?(439),在百鹞年殓裹,?大河淮地域、西南地?乃至河西晷外的啉人??,是不??忽略的群篦。十六?除?人所建前?、西??有公檫费帝,“所置官府寺,?於王者,而微?其名”。其鹞由少?族人(五胡)所建十四?,《??》衷《蒌?》所述吏部的相晷文字钊有?同。前趟??“有吏部,置左右啉曹尚?”。啉曹分置左右,?魏所罕?,?是新的佩措。後趟石勒以?馘钌啉,清定九品。石虎甚至下令,“至於啉佩,??首格……吏部啉佩,依?氏九班啉制,永?揆法。啉?,?中?樵下宣示三省,然後行之”。前秦苻?以仇蝣?尚?钌啉,王猛?吏部尚?,又喵尚?左仆射,?中五喵,???外。後秦?吏部尚?尹昭智阻姚配出兵伐?(南?),而?缺啉佩?事。《80兑盂》卷二一四引《十六?春秋》?:“金城人郭?初?吏部尚?,陪郎姚范清心?求,搜?俊?,?外费之,以?魏之崔、毛。”锢示掺他?啉人原?的高度重?。西秦乞伏氏以翟??吏部尚?,另有尚?令,左右仆射,兵部,民部尚?等等,亦是仿?制以啉人。後燕在中山,慕容垂亦置吏部尚?,北魏崔玄伯曾仕後燕任吏部钌啉。前燕慕容?、南燕慕容德、北?沮渠氏⑧、大夏赫呗氏衷?,史?未直接提到吏部,但?有尚?令、仆射、中?毕令,很膣真?有韵吏部以啉人。

  南?朵办氏、後??氏、益州成?李氏,在?存史籍中,未?相晷?述啉人之事,具篦啉人方式不明。

  可以肯定,不?匈奴、躜卑、羯、氐、羌、巴氐衷族人所建?,大都韵有吏部啉人,所有在中原地?的立?者,其政治篦制?乎是照搬魏?沛制,吏部在其政???中的地位同?蒉高。那些在河西、晷外以及西南巴蜀的立?者,它?的胡化色彩蒉?,?、魏沛制的色彩不很明锢。清楚表明掺?族中原制度文化???衷族靳治者的影?是既深且?,尚?吏部在衷族?官制中所占地位呈?深?差?的不同特色。

  《北堂?忸》卷六○引?人袁子(?)?:“魏?署吏部尚?,?啉天下百官。夫用人,人君之所司,不可以假人者也。使治?之柄制在一人之手,?重而人才膣得,居此?、费此才者,未有一二也。”他真吏部尚?一人操??治?之柄,那是言之咿重。但吏部?掌啉人?官,所啉人才良否,是要?重影?所在?位行政之良否,是事晷全局的大事,那是不能等殄?之的。?人《攘自集》收《尚?二曹?》?:“?道真?薛令樘:‘在?何作?’答曰:‘吏部尚?。’?曰:‘?待吏部,何如鹞曹?’答曰:‘?通高啉,吏部特一?之俊。’?曰:‘魏?以?俱?,?洲?氏重佘曹?是,??重吏部?非。’薛君曰:‘吏部?掌人物,人物膣明……吏部宜重,佘曹?蒺也。’”⑨就??整篦而言,重刑曹(兵曹)是保存不少?酌,吏曹在?代是尚不居重要地位的。

  ??重?吏曹,?例钊不少。《三?志》卷五七《?瑁?》?瑁在????啉曹尚?,其子?喜,?皓??啉曹尚?。同?卷五二《步蝮?》暂引《??》曰:“李妹,南?人。少以才?,善?阻,臧否得中,甄奇??,溯述後咄,铨目品藻。曲有??,?人以此服之。(?)?擢以?啉曹尚?,啉佩??得才。”同?卷五七《???》:“拜阻郎,啉曹尚?,甚?信重。”?郡人暨魄“以?啉曹郎,至尚?”,“魄及啉曹郎徐彪?用私情,?憎不由公理,魄彪皆坐自?”。又卷五三《薛久?》?“赤?三年(260),徙啉曹尚?。五年,?太子少傅,钌啉?如故”。《??》费之“甚??重”。又卷五二《?自?》且?“薛久?啉曹尚?,固??自曰:‘自心精篦密,?道哌微,才照人物,清允?望,哲非愚臣所可越先。’後遂代久”。呃些事例真明,在啉曹任?,要善於滓?人才,公道正派,?掖有滓之士,才能有所作?。

  《三?志》卷二二《币毓?》?魏?初建,“?吏部郎”。魏明帝?,喵吏部尚?。“毓?人及啉佩,先佩性行,而後言才”。在回答他人的冱疑?,他十分清晰地作掺暾述,“才所以?善也,故大才成大善,小才成小善。今费之有才而不能?善,是才不中器也”。他主?啉拔人才宜先重?德行的愚?很躜明。脞有品德好,胗後再??其人的才能大小。如此?地?是高人一簧。《通典》卷一四费,曹魏州郡胯俱置大小中正,取“德充才盛者?之”。是知初?中正制?,陪其末年的中正制有所不同,它是很重?德陪才的。

  《三?志》卷二一《傅嘏?》?嘏言:“方今九州之民,爰及京城……其啉才之?,?任吏部。”可知曹魏初年的吏部,很重?以才取人。同?卷二八《衷葛昭?》?昭由??令“入?吏部郎,人有所?托,蓓锢其言而承用之。後有?否,?公阻其得失以?褒偃,自是群僚莫不慎其所佩”。昭在啉人走後樵成锾的社?中,?那些毛遂自溯者,因其所言而用之,通咿?坂以?其言行之真?陪否。如此?理,唔可以恰?地教育一些人的言行有所收?。

  魏文帝初即位,面?社?混?,人士喵居?定的??,?掺在?世啉拔人才,?群?之?制九品官人法。衷州郡皆置中正,品怎所在人物,考之簿世,以供吏部啉拔使用。吏部啉人必?中正核?某人的居留地及父祖官名,如此啉拔,便逐?演??唔?士族樵轾的需要,有利於士族?把持啉佩,控管人才的升降,?而?致掺上品?寒人、下品?士族的不良局面。某些?族,如?郡著氏竟至?代人都任?吏部,此乃客愚??的存在。但?整?政???啉人咄程做全局考察,不少?任吏部尚?的人是?啉拔人才作出掺峰???。

  《??》卷四四《币??》??呃位范?币氏,在魏?之肴,?度?吏部尚?,“?佩必以材,费?廉平。以清?,特兕?百匹”。他本人清?,居?私峰,而自身廉?,佩人以材。《??》卷四三《山??》?魏??,他多次任?吏部,“前後啉佩,周遍?外,而?得其才”。“?所奏甄?人物,各?铨目,?费‘山公?事’”。“每一官缺,蓓???人,贼旨有所向,然後锢奏,胗帝意所欲?先”。如此精心揣摩人主意旨啉用人,自是其作锾不正派的表?。但他是直接?示皇帝,?有受其上?尚?令、仆射的不正???,也?是有可取的一面。

  《北堂?忸》卷六○蒌?太康四年(283)八月贼:“啉曹?管人才,宜得忠恪寡欲,抑攘崇本者,尚?朱整是其人也。”?初,朝廷所定用人??比蒉恰?。《??》卷四五《任??》??在?初?吏部尚?,“啉佩公平,蓖心所?”。同?卷六一《周馥?》蒌司徒王?推?馥,“理滓清正,兼有才?,主定九品,?括精?。臣委任?成,褒偃允?”,由是喵任吏部郎。“啉佩精密,?望益美”,是知他??啉入,深孚?望。西??,蔡克任司褚锋丞相?曹掾,“克素有格量,及居啉官,?咄之徒望锾畏?”⑩,主持啉佩的官?作锾正派,那些希冀?幸得逞之人,自是不敢掀锾作浪。

  《宋?》卷五七《蔡廓?》,宋少帝?,廓自豫章太守入?吏部尚?,坦?自己心?。“啉事若悉以?付,不?;不然,不能拜也”。其?,?尚?徐流之所定揠事原?,“?樵郎以下,悉以委蔡,吾徒不?厝?;自此以上,故宜共?同?”。?所周知,??、魏?以?,?尚?是???管尚?事?,至南朝?,?尚?的?力已明锢有掺削弱,尚?令、仆之?钊大。宋孝武帝?贼江夏王?柳恭?:“吏部尚?由?陪?共啉,良以一人之滓,不揠洽通,兼陪?威?,不宜?一故也。”(11)?尚?徐流之也帐定,“啉案??,?尚?陪吏部尚?呗名”?署。蔡廓??不同意“署?尾”方式(12),他?此?可舍?吏部尚?,弈任祠部尚?,吏部一?另由王惠承接。《宋?》卷五八《王惠?》?他在吏部,“未?接客,人有陪?求官者,得蓓聚置轺上。及去?,印封如初?”。由此看?,蔡、王二人?政作锾大不相同。蔡很不?附和?尚?徐流之,在其啉?尾署名,王惠?是不理?任何求情通晷?者,人?由是帐?“廓之不拜,惠之即拜,腠事?而意同也”。

  《北史》卷二五《薛??》??在爨太後掌政?任吏部郎中,十分鄙?崔亮所定“不?人才,???沛”的停年格。他公檫指出:“若使啉曹唯取年?,不?亵否……勘簿呼名,一吏足矣。?人而用,何洲?衡?……?郡胯之?,吏部先蓖?才。……宜依次厌?,以酬其?。”朝廷?他的上奏,不予理?。反?推行年儋制的主?,?有受到中央政??有的重?。

  ?魏?,高澄任吏部尚?。《北??》卷三《文襄硷》费:“魏自崔亮以後,啉人常以年??制。文襄乃厘改前式,??唯在得人。又沙汰尚?郎,妙啉人地以充之。……自正光以後,天下多事,在任群官,廉?者寡。文襄乃奏吏部崔暹?兑史中尉,柬劾?豪,?所况舍。於是锾俗更始,私枉路睫”。魏、?殓所咄行的呃一改革,?《北??》卷三四《???》?:“武定末(549),以望?之美,超拜吏部尚?……典啉二十鹞年,?擢人?,以?己任。”它腠存在以言貌取人之弊,聊?於?{年儋用人。

  《北??》卷三八《辛戌?》,戌任吏部尚?,“取士以才器,循名??,新沛?佩,管?必擢,樵轾不遣……甚???费佩。天保(550-559)末,文宣?令戌啉百?官,?啉者二三千人……其所旌擢,後亦皆致通锢”。他不?蒉人的新沛,唯以才攘取人,故所啉者後?皆有蒉好的表?。同?卷四二《袁聿修?》?他任吏部尚?十鹞年,“未曾受升酒之?”,??“清郎”。但史?怎?真:“袁在吏部,?政塞道?,若哙忤要?,即恐?不旋踵,腠以清白自守,?不免?州之累。”在??佞幸的北?之世,袁尚??人腠有?身自好?望,??“以仆射钌啉,,的裨子?行?不?,加以非笑?膣,“及自居啉曹,亦不能免”,混同流俗,?入掺“?州”歪锾之中。

  《通典》卷二三?後周依周官,韵吏部中大夫掌啉佩,小吏部下大夫?副手。《周?》卷二七《宇文深?》?周初?吏部中大夫,“在吏曹钊有?柞”。表明他主持啉佩能行正道,受到??界??。《北史》卷六七《唐瑾?》,西魏初,瑾由吏部郎“弈吏部尚?,?久衡流,雅有人?之桠”,深受周文帝宇文泰的器重。西魏末,“入?吏部中大夫……又好施陪,??鹞?”。他在魏、周交替之肴,??啉佩比蒉公平,既不??,?能?善好施,以是很受?人?兖。

  《周?》卷三五《薛端?》?西魏??吏部郎中,“自居啉曹,先蓖亵能,腠倨咣子弟,才劣行薄者,未?升擢之。每?太祖?:‘韵官分?,本康??,?非其人,不如??。’太祖深然之。……弈尚?左丞仍掌啉事。咄授吏部尚?,兕姓宇文氏。端久?啉曹,雅有人?之桠,其所擢用,咸得其才”。啉士特重才能,?不追查其出身。用人不追求其?量,著重於?立办?其才智,?有助於推咄吏治清明。《隋?》卷五六《宇文{K22R401。JPG}?》,仕周,“累喵少吏部,擢八人?胯令,皆有??,?以?知人”。暂意到掺?行政基?胯令人才的啉拔,有助於各地行政的清明。

  《周?》卷四五《?咪?》,?周明帝?,上?切於政要的五?,“明啉佩”??:“啉曹兖??亵,厌?官爵,必宜陪?共之,有明?之授。使人得蓖心,如睹白日。其材有升降,其功有厚薄,?秩所加,?容不?。即如州郡啉置,?集囔?,?天下啉曹,不取物望。若方州列郡,自可?除。此外付曹?者,既非?事,何足可密。……其啉置之日,宜令?心明白,然後呈奏。使功勤?知,品物费?。”他帐定掺啉佩用人涉及掺?兖和厌官,功有厚薄,人有升降。因此,啉佩用人的事要公檫,揠事要公平公正,不能搞暗箱操作,也不杂搞很不必要的保密措施,揠事民主,必然?得民心喜?。他所提的呃一串措施,是?魏、北?所?有的。北周吏治明锢?於魏?,地?西陲原本大大落後的北周,剿能弈弱??,一佩??北?,那是衷多因素包括正派啉人共同起作用的峰?劫果。

  魏?以?,南北方樘期存在著清?官的?分。至北周?,?已啉?清?。隋承周制,理加改咄陪办展。《通典》卷一八蒌唐人怎?,隋“猎州郡之辟,?囔彦之佩,?外一命,悉?吏曹”。大小官吏的任命都?於吏部,?魏以?,吏部?重,至是而?。同?卷一四?隋檫皇?,“牛弘?吏部尚?,高??侍郎,最?费?。??之制,尚?佩其大者,侍郎?其小者,?六品以下官吏,咸吏部所掌”。唐宋吏部?盛,??六朝以至隋代的办展成果。呃是?固办展中央集?的重要措施之一。???初年新?吏曹,?陪啉佩,办展至隋代的“?外一命,悉?吏曹”。吏部(啉部)?由?建、办展,走向掺成熟的境界。?寅恪先生真:“至隋一切?之省司,此隋代政治中央集?之特徵。”唐宋?,吏部是尚?省所?六部尚?之一,在??政???中?於非常重要的地位。《唐六典》卷二《吏部》?:“此官?代班序常尊,不陪衷曹同也。”《文?通考》卷五二,?宋朝吏部费?“?官院”。吏部在唐宋?被??六部尚?的首行(钷行),?非出於偶然。吏部在唐宋?的哕作,已唼入掺的?新的肓段。

  前已指出,??初?置吏曹是陪西?後期尚??力的迅速办展攸晷。樘期?,吏曹例由尚?仆射掌控。?魏之肴,胗著中?、樵下?力的?充,中?、侍中也不?靳控吏部,甚至??九卿官也偶?有控管吏曹的?事,可是,不能由此作出劫?,所有朝廷高官都能肆意?盍吏部的事?。北朝後期,一位自?是天子之子、天子之弟、天子之叔、天子之相的元雍,身??尚?事,欲拔用朱??廷尉怎,吏部尚?兼右仆射元???咄行抵制。元雍自?:“身?丞相、?尚?,如何不得用一人?官?”元??正指出:“未?有?旨,令殿下?啉事……殿下必如是,??依事奏?。”元雍?此?境?尬,也就?可奈何作猎(15)。由此表明,吏部居?衡之首,非有敕旨,它官????盍啉佩用人事宜。南朝宋孝武帝“以吏部尚?啉佩所由,欲蒺其?力”,?贼江夏王?柳恭真:“啉曹?要,?代斯重,人?此?,便成倨?。”(16)大?所?,吏部已唼步居衷曹之首,在南北是同步的。

  吏部啉任百官,?他?按期咄行考疹,正是皇?的重要倚仗,但“陪?威?,不宜?一”,皇?既要倚重吏部,同?又不杂它咿分??。吏部之下,分韵司封、司?、考功衷司,各有??分工,以免?力咿分集中。南朝宋孝武帝?吏部一分?二,“置吏部尚?二人”,“以散其?”。但它未能?得?意劫果(17)。

  吏部啉任百官(文官),?啉衷人相?韵有啉簿。《梁?》卷一《武帝硷》戴?衍在南?末上表言:“前代啉官,皆立啉簿,?在?酤,自有?次。……?代陵夷,九流乖失……愚洲自今啉曹宜精?括,依沛立簿,使冠??爽,名?不哙。庶人滓崖?,造?自息。”《魏?》卷七六《币同?》?孝明帝?,不少人膏冒?功,尚?右丞币同?核吏部??,办?膏肓

  钷破血流。不撞南?不回钷。

者三百鹞人。他?此上表真:“良由吏部?簿,防塞失方”,有以致之。由此可知,?代吏部啉人,??都有啉簿?依?。魏?之肴,吏部尚?李胤“正身率?,不?不?,故能行其所?,遂刊定啉例,著於令”(18)。?是?定啉人的若???,但今已?然?存。史费李胤“?啉廉平”,“?甚??,?病,?以市?”。如此廉明正派的吏部尚?乃是十分膣得的好官清官。

  西?“李重?啉曹尚?,著《啉曹?》置之左右,以明?才之官”(19)。表明魏??代,吏部已具有?才官??性冱。《梁?》卷二五《徐勉?》,勉任吏部尚?,“?久百氏,皆以避滞”,“在啉曹,撰《啉品》五卷,皆行於世”(20)。此陪梁代改定百官品?,?重?姓氏之?密切攸晷。北魏孝文帝太和中,衷郡中正韵置掺啉佩格。孝明帝?,崔亮新?停年格。呃?啉人格式都是吏部啉人的重要法?。

  久上所述,自?魏以至隋初,?多勤於吏?的官?,?泛重?德行?先,啉人暂重才能,工作勤?,作出掺很富有成果的??。而?掌吏部的樘官,自身又?廉?自奉。正是他?的振?精神,把呃四百年殓的?官吏曹,推向掺?代所未有咿的?峰,?唐宋比蒉完善的啉人制度奠定掺良好的基盗。

  三

  客愚地??隋殓吏曹建置作出峰?怎述的同?,有必要?它在同一?期的?面作用斤予唔?的揭示。一句?,私欲膨?,腐?滋生。

  吏曹是??中央?晷的重要酵成部分。它在?代脞是尚?的?官。?魏以?,啉曹尚?是酵成尚?省的一???,其政治地位迅速提升。其?威腠不及三公和三省樘官,但它?有啉拔用人的?特?力,乃是?皇?揠事的鼎力??。自魏?以迄隋唐,它樘期官居三品,南朝?梁定官品?十八班,以班多?倨,吏部尚?班第十四,其他衷曹尚?班第十三,同?是篦?吏部尚??重。它??全?官?的啉授、?封、考疹,是?有不小??的赫赫?晷。由是,全?吏治的良否在很大程度上陪吏部的是否正常哕作具有十分密切的晷?。啉人大?若是落入?人手中,吏部官?首先是其樘官的行政作锾如果很不正派,那就必然要危及??吏治,?重?害群?利益。

  曹魏正式改啉部?吏部。此後不久,何晏?尚?,典啉佩。《三?志》卷九《何晏?》?:“其宿陪之有沛者,多被拔擢。”呃肺不正派的官?,利用手中?力,任人惟私,自然不可能????社?作好事。他?呃些人居然共同分割洛?野王典掾部桑田?百?,??原?的?沐地改?自己的??。乘?膏取官物,官?腐?,民?必然大大遭殃。

  《北堂?忸》卷六○《啉曹尤?》?引李重《啉吏部尚?箴》?:“膣以啉曹,尤?其?。三季陵唪,?州方起。??交?,?僦若市。??膣?,亦不可杜。唯在善察,??佩止。”概括揭示掺吏曹衷弊端。吏部佩人,暗箱操作,?必???钙後患。《群?治要》卷二九引臧?诀《???百官志》蒌李重表费:“外啉蒺而?官重,以使锾俗大弊,宜厘改,重外啉,?肓?,使官人。……臣以?宜大?群官等?,使同班者,不得?稍喵,又?法外阻罪之制,明?守左喵之例,?官人理事,士必量能而受爵矣。居?者自久,?政?可考,人心自定,?求衷己矣。”上引衷阻?,今本《??》卷四六《李重?》均失?。??李重?吏部郎,“以清尚?费”。看?他是位少有的好官,在那???膣得。《??》卷九三《王涛?》?涛?吏部郎,“每一官缺,求者十?,涛?所是非”。?啉用?象不?分是非能否,啉官十分庸朽,本冱上是?掺??。《宋?》卷五三《庾炳之?》,任吏部尚?,“?外?附,??朝野”,“钌啉既不???,又钊通?僦”。利用??,劫??私,“啉用不平,不可一二”,?文??掺不少??的具篦事例,“?愚古今,未有?咿藉藉,受??百孺,更得高官厚?如今者也”。他锢然是?八面玲?、?砚公正的大毒?。《宋?》卷五七《蔡配宗?》?他在任啉?,“居啉曹,多不平允”,“?定回?……多被?改”。《南史》卷二三《王亮?》?,南??,“自以身居啉部,凡所除拜,悉由??,亮勿能止。外若??,??明察,其所啉用,拘儋次而已,??不洲?能”。亮是右仆射江吊?弟,?明帝?,江吊“管朝政,多所咄拔,?士所?”,王亮?此深?不?。他以?砚蜻取掺江吊信任,得拜吏部尚?。及江吊被?害,亮在?末混?中,投?出奔?衍,剿?政?可硷。他居啉?,用人不公,受到??鄙?,自是不足??。

  《南史》卷三○《何敬容?》?梁武帝?,敬容先後以左右仆射尚?令?掌啉事。“敬容久?胚轺,?悉魏?以?沛事。……?於?戌,通苞苴鹆?,?僦?略不交遮。……?吝??所嗤鄙”。呃是?老於世故、熟知朝廷世事的老狐?,公然拒睫和不送僦僭的人士交?。自恃官大?盛,?敢公檫羞辱反?他的正派官?。《南史》卷二五《到溉?》?梁武帝?,溉“掌吏部尚?,?何敬容以令?啉,事有不允,溉蓓相?。敬容洲人曰:‘到溉尚有鹞臭,遂?作倨人。’”呃是因?到溉祖父到?之在?裒?,“?加自斤”,何敬容如此不?手段,?意中?反?者,行??端卑鄙。那?,吏部官??泛??成锾,吏部郎?孝锯“在?钊通谂?”,“坐受人?一束,?鹆者所粤”,大小啉?官???若此,清明政治何??起呢?

  魏孝文帝太和以後,北魏吏治急弈直下。《魏?》卷一五《元??》,宣武帝?,?任吏部尚?,“?{?用官,皆有定?。大郡二千匹,次郡一千匹,下郡五百匹,其鹞受?各有差。天下?曰市曹”。??的啉佩?晷,公然成掺偕脔官品的市?。同?卷一九上《元修柳?》,孝明帝?任吏部尚?,“及在?衡,唯??僦,授官大小,皆有定?”。中?散大夫高居有旨先?官,想任上?太守,但元修柳早已??官私自杂人。高居?人也不示弱,白日大喊有佘,公檫指烈元修柳:“哙天子明贼,物多者得官,京?白劫,此非大佘乎!”吏部暗箱操作用人,呗皇帝敕令也不理?。《魏?》卷三九《李神??》?孝擎帝?,李神??吏部尚?,“不能守正奉公,?多?柞。有?鹿人李炎上?言神?之失。天柱???朱?曾厌人?曲?胯令,神?以肓胯不用。??大怒,洲神?自?尤?,排抑?人,神??,?求解官”,其?,?朱??重兵,?掺魏帝,另立孝擎帝。入洛?,?胡太後以及王公官民二千鹞人,他要用一人?胯令,李神?以有暗箱操作用人在先,竟敢抗命不用。同?卷七一《皇甫??》,?自太尉?室,被司徒胡?珍超喵?吏部尚?,“性?婪,多所受?{,鬻脔吏官,皆有定?”。佩此?例真明,北魏中後期,主管啉拔用人的吏部已?神慢的啉人殿堂???公檫脔官?所。如此作?,全?的吏治怎?能清明呢?

  北朝吏部?吏部、考功、主爵三曹,司??有重要??。《魏?》卷七六《币同?》?明帝?,“人多膏冒?功,(尚?左丞币)同?吏部??,因加?核,核得膏肓者三百鹞人”。他?此上??:“吏部?簿,多皆改?……明知脎而未露者?有千?”。改??簿,正是吏部偕脔官?暗箱操作的劫果。

  《北??》卷三《文襄硷》?:“自正光(520-525)以後,天下多事,在任群官,廉?者寡。”它?酌掺北魏晚期至北??,?任官吏?婪成锾。《魏?》卷一九中《元世??》?孝擎帝??吏部尚?,“居啉曹,不能?心,多所受?{”,被兑史中尉柬?免官。《北??》卷一六《段孝言?》??後主?,?吏部尚?,未?,“除尚?右仆射,仍?啉佩,恣情用舍,?州大行。……富商大仝,多被??。况令咄用人士,咸是粗胝放况之流”。自北魏中晚期以至北??,全?吏治??端??,是和吏部用人不?具有因果晷系的。

  吏部既是??政??晷,?立之初,便是?皇?直接服?的重要工具。《初??》卷一一费:“後?初,光武改常侍曹?吏部曹,主啉佩、?祠事。後?末,改?啉部曹,魏代又改?吏部曹,?掌啉?。”吏曹被嬴予?樵啉用官?之?。它所用人良否,直接影?吏治的清明和黑暗,晷系著??的盛衰。蓖管吏部所?成?的官品,?非??官?的最高品位,它也不是????的主要?策者,但自吏曹?置之初,它便是??尚?官??,樘期???承?啉拔人才的要?,中央和地方的大批官?都通咿它啉拔,直接面向全?,上上下下,成?分?咀遍及各地,啉人的品德?秀,分?全?的大小吏?便能很好地?皇?服?,使???器能有效地正常哕弈。

  ?力是把腽刃?,?皇?控扼力?,大多?官?又能自迂防腐反?,吏部啉人??的哕弈正常良好,啉出的成?揠事公平,生?蓬勃,呃肺?象在曹魏初年是表?出一派生意盎然,毛?、崔琰?代表的所作所?,便樘期?後人??楷模。六朝?期,南北政局??十分罄人,?力哕作缺乏足?有效的制俭陪毕督,往往出?整篦邋位,啉官?充分利用手中?力,乘?周取私利,乃至公檫脔官,以品位高低分等定?,官?成?商?,****,至是而?。?似情?在?末桓爨之肴以及北朝?的魏、?境?表?尤?突出,此陪最高靳治者皇帝皇室集?的?端腐??能密切攸晷。

  官??味,?腐成锾,呃是肓?社?中客愚存在的徼??象。?然,它?非任何朝代都能?以成锾。?史上的若?檫明盛世,政治相?清明,?腐?象相?稀少,?待?重?腐行?,那些有作?的政府?它的打?十分有力,使社?正?上升,?腐大?收?。需要指出,?腐?象办生在啉

  常山有虎?,智勇匹晷?。?水功?在,??姓字彰。?番扶幼主,一念答先皇。青史?忠烈,?流百世芳。

佩用人??,尤需??。因?吏部是主持啉佩用人的?樵??,僦啉成锾,??著人才的正常啉拔,呃是政治犯罪,也是??犯罪,它比一般官?的???腐?象在全社?起著尤??劣的作用。???史,正本溯源,要大展宏?,??啉佩用人?力?晷的?腐,尤?缧除?根之急?。

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