建安十七年（公元212年）春正月，曹操留夏侯渊主持雍州军政，自己带部队主力回到邺城，这时候发往全国的政令、军命实际上全部出自邺城，许都也就仅剩下了地名上的一个“都”字，说是曹操设在豫州的一个扩大了的监狱也不为过，而且是专门关押东汉皇帝的监狱，并且戒备森严，绝不亚于关岛、秦城，不信你让皇帝走出许都一步试试?那是绝对不可能的。
在这个大监狱中服刑??还是无期徒刑??的汉献帝也不能白食“牢饭”，还是要做些力所能及的工作，天下哪有闲饭养闲人的道理?有些工作别人就无法代替，例如：封官这样的活路，尤其是封比丞相还要荣耀的职务时，这时除了由皇帝本人出面，别人无法代劳。
论说曹操的职衔再往上升也实在没啥意思了，汉丞相本身就是一人之下，万人之上的好工作岗位，况且上面的这个“一人”其实不过是个天天过年的囚徒，啥时被牵着放放风也要看曹操的心情如何，曹操还有必要弄这些三个前缀、四个副词的虚景么?
有必要！而且绝不是为了糊弄大汉公民，是为了见面方便
、管理省事、要另起一套管理体制，在汉朝中建一个国中之国，用这个新建的小国来管理大国，是政治体制的旷古改革！这种事不能像十年内乱时那样脸皮无限厚的一次贴上去，得慢慢来，要让全国的老百姓有个心理适应过程，曹操就谦虚的先让皇帝强迫自己接受了如下待遇：赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿，如萧何故事。
看见了吗?与囚犯皇帝再见面时不用做戏了，以前是要装着“惶恐”至极的，要“趋步”上前，还要唱名赞礼三拜九叩，解除了武装还要脱鞋甩袜，?双拖鞋也是逾礼的。
以后好了，这些都免了，在皇帝眼皮下面亮亮刀子也是合法的了，其实也就是把早就做过的事情合法化，以前曹操进宫杀董贵人时也是把剑在匣里碰擦的山响，那时曹操违法了吗?
权大于法！古即有之，不足为奇。
至于这个国中之国的雏形，那当然是以现在曹操实任州牧的冀州为基础，先把冀州扩大加强！
这容易，这是丞相职权范围以内的正常工作，曹操代表朝廷下令：割河内之荡阴、朝歌、林虑，东郡之卫国、顿丘、东武阳、发干，钜鹿之?陶、曲周、南和，广平之任城，赵之襄国、邯郸、易阳以益魏郡。??现在冀州本身已经成了一个超级大州了。
这是曹操在董昭等人的建议下实施的改革政体之准备工作，这种高层的政治大计当然要先与曹操的“王佐之才”荀?商议，曹操秘密咨询荀?的意见，不料想荀?坚决反对！
三国志、荀?传中说荀?是：“以为太祖本兴义兵以匡朝宁国，秉忠贞之诚，守退让之实；君子爱人以德，不宜如此！”
老孙认为事实绝非如此，要说荀?无限忠于名存实亡的东汉政权?这是把眼一闭说天黑了的现象，本来就是秃子头上的虱子??明摆着的东西，大汉皇帝刘协的处境荀?能不明了?曹操杀宫禁帝之壮举荀?能不知道?那他这个
闻勇将不怯死以苟免，壮士不毁节而求生。
大汉尚书令是吃干饭的?荀?是曹操最主要的政治帮手，又是稳坐“智囊团”第一把交椅的大明白人，其地位是真正的一人之下万人之上，上面其实唯有曹操一人，皇帝是排不上号的，献帝截至目前的境遇实际上都与荀?替曹操竭智尽力有关，荀?忠于的是曹操，不是东汉！
但史载荀?还真是反对曹操继续“进步”了，老孙认为原因有三：
一、此建议不是首出于荀?之口，这使荀?处于相对尴尬的地位，反对是一种本能??这也可能是老孙以小人之心揣度荀?的君子之腹；
二、荀?以东汉清流自居，欲在史书中记载一笔自己的大汉忠臣烈士行为，求身后清名是古人的一种时尚，荀?未能免俗??这是老孙再往高处估计荀?。
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