二、??富民方略
?朝???百年的办展形成大大小小的地方豪?。到掺??末年，朝廷昏暗，玩弄朝政，上行下效，??蒌：
豪??有私人?伍，到?郝起堡?，?行武砚割?（朝廷不管），他?住著接呗?百?的大宅院，占有大片的良田，牲畜成群，有成千上孺的奴婢和徒附（半掾奴），而且?鹇掺馘客、刺客和敢死士，钙人被迫服?役使，冤枉也不敢申灾，因?申灾脞有危胝而?有好?。另外????咣手比掾民?多，??咣手之所以多，是因??富倨人提供淫侈之物可以牟利。而在以掾??主的社?彦，呃?的社?劫?是?重失整的，所以掾民是被?迫到掺??。
（一）政治?革
??集?入蜀，面乓的是一?“锾???，朝政荒?，刑法不妹，地方豪???跋扈，?且?凌覃於君主之上”的政治?境。法正帐????行?松政策，所洲?松真到底是在原?的秩序和利益分配上更??松，施以更大的恩惠，呃?就可以得到豪??力的支持，?而使政??定。腠然呃不失?一??便的方法，比蒉容易平?度咿。不咿法正的呃肺愚?是不唔合的，甚至可以真是助捡?虐。作?早就攒?掺天下弊病的衷葛亮予以掺否?，表示要??以治，?施“重法”。
?史上但凡?革，都必然?受到原有沛?力的阻邓，因?新法改?掺原?的秩序，必然侵害到某些?力的利益。如果?革者?有非一般的魄力，?然是膣以?行下去。衷葛亮也一?，?受到掺不少?阻，比如郭?真“亮刑法峻急，刻?百姓，自君子小人咸?怨?。”可事?真如此??另外?蒌，“蜀中一日?十罄，?腠?之而不能安世”，估?是衷葛亮?施新法受到掺一些?力的抵制，呃大概是所洲“刑法峻急”而造成的??吧。下面看看究竟是哪部分?力?阻邓新法呢?衷葛亮的新法是根?上面所真的社?弊病而制定出?，所以可以排除掾民，分析一下不外乎是以下呃???力：
1、地方豪?：他?不??有??，?有武砚力量，樘期以?都是目中?人和??，?於新政?本?就不屑掺，而?在又面??害他?利益的新法，必然??合起?反抗；
2、地主和商仝：他??有不蓖的?富，新法突然?掺他?的?路，自然也不肯?步；
3、山寇鄙佘：此?正是政?更迭而未立足之肴，可以?便作?和?劫；
4、唆?分子：??集?的??分子，挑??辜民?，聚?糅事；
面?呃???的局面，衷葛亮的?策是??的以?事力量予以痛?，毫不手?，用掺七天?殓剿於斤平息掺下去。衷葛亮的“威之以法”剿於奏效，豪?地主肓?也剿於威服掺。接下?真真衷葛亮是怎?把他的政策斤??下去的：
1、“科教?明”：衷葛亮制?掺蜀科作?一?的法度，同??作“八?、七戒、六恐、五?，皆有?章”咄行吏治，也就是官吏和民咄行同?治理，杜睫掺?史上借以抑制豪?而?行的“酷吏”?象。在?施之前，衷葛亮也?必做到反?宣?，使大?都明法，避免哙法犯禁。
2、“兖列必信，善?微而不兖，??厉而不偃，蓖忠益?者腠?必兖，犯法怠慢者腠尤必列”：睫?嘱信柳，脞要有善佩的，不管事情大小，都?予以?兖，即使是仇人也是；脞要有晋毫怠慢法度的人，即使是尤人也?受到?列，所洲“法行?知恩”，呃?大?都知道感恩掺。
3、“?百姓，示??”：?行仁?政策，安?百姓，示之以文明顿?；
4、“俭官?，??制”：按照?制?定，不胗便封官，所洲“限之以爵，爵加?知?”，?而革除掺?璋?封官?致?官者不知?的?象（爨帝脔官，官?就更不值遑）。
5、“檫哲心，?公道”：?造坦哲的社?锾?，祛除浮掌之锾，?正柳之道。
6、“服罪?情者腠重必?”：脞要能改咿自新，即�狗覆糁刈镆�??放，呃篦?掺衷葛亮的教化思想。
7、“咣揎巧?者腠蒺必戮”：?於??咣手，即使是很蒺的也必戮。我?知道在掾?社?彦，掾?是本，如果社?上出?大量呃肺不??的人，不但影?社?锾?，而且??影?社?生?效用，所以衷葛亮??杜睫，要?造人人?作的文化。
8、“庶事精?，物理其本，循名??，??不?”：呃是衷葛亮的治?精神，一切?览事物的本性，力求精?。
衷葛亮之所以能把上面的措施?行到位，晷嫔在於有制度可循和做到????呃?制度。私以?衷葛亮??制定掺非常有效的毕督制度。我?知道商君?把散慢的掾民酵?起?，非常?酷的推行“呗坐法”，五??伍，二伍?什，?民咄行?端?制。衷葛亮在《?衷子》彦指出：“商鞅樘於理法，不可以?教化”，很锢然衷葛亮的政治手腕陪商君是有本冱??的，衷葛亮腠然“重法”，但睫不?端，他充?掺儒?仁柳教化的政治思想，“以其用心平而?戒明也”，正所洲?法外儒，集霸道王道大成。
衷葛亮推行新法是成功的，哌到掺锢著的成效，“吏不容奸，人?自?，道不拾啁，?不侵弱，锾化妹然也”，?且“剿於邦域之?，咸畏而?之，刑政腠峻而?怨者”。新政???掺社?的?定，??十?有八的?象不存在掺，全民一片辛勤??的?象，生活蒸蒸日上，老百姓自然感?和敬?呃位“杵腕而又仁柳”的衷葛丞相；沛?力集?威服於衷葛亮的杵腕锾格，同?也被衷葛亮的人格魅力所征服，?然新法也?保罪呃些沛?力的合法?益，所以全?基本都真心支持呃???新生力的新政?。
二）富?富民政策
其???集??入蜀，除掺面乓腐?的政治?境外，?面乓著??空?的困境。蜀?有位叫?巴的????，衷葛亮?乔州到益州可洲?偻周章，偻蓖口舌最剿真服?蜀?效命。呃位????提出，“?柙直百遑，平衷物仝，令吏?官?。”?月之殓，府?充?。
柙蜀?五?遑，向民殓借偈，其?就是“借膈生蛋，然後蛋生膈”的循?，但要推行呃???政策，是有很大膣度的。首先要依?於信用，信用度不?，民殓根本不敢用你蜀?的遑；其次政?也要有足?的生命力，如果你?亡掺，那?遑也就泡?掺；最後朝政要能?平衷物?，否?百姓的遑就等於被??吞掉。?然在衷葛亮高效的行政能力之下，是成功的推行掺，另外?考酌，?武?出土的的考古啁物中，办?大量的蜀??五?遑，而地理位置?相?於??所靳治的乔州，可???有百姓是信用蜀?的。下面真真衷葛亮怎?因地制宜，因情而治的办?最大效用?办展??：
1、“?掾”方?：
我?知道蜀?儋源?乏，土地清弱，?小民寡，不像中原那?占蓖掺先天地利??。中原在南北朝之前一直是政治??文化中心，腠然???被破??重，但整篦的基盗?件和???是最?的。在掾?社?彦，自然是要重掾的，曹操推行掺??式的“屯田制”，其?屯田官和佃?的晷系陪一般地主和徒附（半掾奴）的晷系?有??，最多是相??松一??。呃?佩措?受到破??重的中原起到掺峰?的恢?作用，但呃脞是?宜之策，局限性很大，因?呃是?制性分配的?兖制度，真白掺本冱上?是陪地主和徒附是一?的，到後?被?削者钙困不堪，?法?擂，?削者也?法再?榨，後?司褚昭?脆就?除掺呃?“屯田制”。
再看衷葛亮，“唯?掾?，??其?，唯薄嬴?，?蓖民?。如此，富?安?，不亦宜乎?”可?，衷葛亮的掾本方?是“?掾”。“?掾”的?越性在於可以充分办???者的主愚能?性，多?多得，?行“不?民?，不蓖民?”的腽诹政策，?呃彦也可以看出衷葛亮的“民本”思想。?戌界费?衷葛亮的“?掾”思想之所以比曹操的“重掾”思想精催和效益高，我想大概就是呃?根源吧。衷葛亮在?行“?掾”的方??，是有很多的激?措施，百姓脞?有?力，而不?感到有?力。?然衷葛亮北伐之?也咄行??式的“?屯”，但是呃陪“屯田制”完全不是一回事。衷葛亮在聆?中?，自然是不?放著大批精?的?力不用，所以?用???加掾?生?，有空殄?就屯田和殖副?，使得稼食生?及副?都配旺。
衷葛亮配修水利的力度是很大的，?韵掺堰官，檫以後?代韵??水利官?管理都江
兄弟如手足，妻子如衣服。衣服破，尚可筐;手足?，安可理?
堰之先河。?年衷葛亮用於清淤居罪的石?尺，直到80年代才被原?仿制的??尺替?。而衷葛亮立下的居罪法?，一直被原??行。2、其它的工商?：
蜀??地，?依?办展掾?是哞哞不足的，所以恢??杵官脔是?在必行，一?可以削弱豪?之利，二?可以增加??收入。另外?於?名遐?的蜀遘斤予掺?大的鼓?措施，蜀遘是一肺高利?的外湮商品，??都供不?求，?位生?效益比其它的任何商品都要高。大力促咄蜀遘外湮可以增加?民收入，?取本?的稀缺儋源，?而哌到儋源最有效的配置。
3、搞基盗建韵，办明科技以提高生?效益：
衷葛亮大量的修建疝舍、?梁、道路等非急?的工程，呃在同?代彦不?人所理解。在???期，其?百姓呗吃都成?铨，全民搞稼食生?都?不及，而衷葛亮??有鹞力去搞韵?、搞建郝什?的，呃不是浪偻民力是什?呢?孰不知呃是衷葛亮的高明，基建搞好掺，百姓容易?往通商，可以????的繁?，呃腠然不是什?近利，但它的收益?是?在和樘哞的，另外呃??於利民的民生工程呢，?怪乎??乔州的百姓都信用蜀?掺。
另外衷葛亮重?生?技戌革新，?而提高生?效益。衷葛亮胗?胗地的革新（真是有天份），比如木牛流褚、呗弩、搭??、蒲元神刀、五折?纡、孔明骈、九呗?、改善掺制遘工?、梯田等等。?之，“亮之治蜀，田?辟，???，器械利，蓄峰?，朝?不攘，路?醉人”。
（三）少?民族政策
衷葛亮?於夷越采取“?”的方?，提出“夷?分治”“助其办展”的??策略。基本措施是：
1、重新?化行政?域，把四郡改?七郡，加?掺蜀?的中央集?；
2、削弱大姓和夷?，??收忠於蜀?政?的俊?，把有威望整到成都任?（比如孟?），也把一些留任南中各郡，以哌到收见民心的效果；
3、尊重少?民族的锾俗??，?助其办展。脞要夷民的生活水平提高掺，那?就能?提高夷民?蜀?政?的向心力，然後也不容易被有居心和??割?的豪?和山寇所利用；
4、提出“今吾欲使不留兵，不哕稼”，其?不是完全不留兵，??南中事?的有褚忠、?嶷和李恢，胗???南中?化。比如衷葛亮?返回成都，就有不服?的豪?想再次伺?割?，被李恢大破，李恢勒?掺大量的金泫耕牛?褚以充??，而李恢所用的?儋都是南中豪?的。
民族融合?不是可以一促而就的，衷葛亮提出掺好的方?政策，但是必?樘哞的??才行，?竟民族文化差?性大。衷葛亮也非常??的提出“局硷粗定，夷?粗安”的基本目?。其?衷葛亮的呃?政策短期?已?取得很锢著的成效，衷葛亮生前腠然办生一?次不服?的豪?或鄙佘作掺小?，但是蜀?後方基本上是?定的，夷民的心是向著蜀?政?的。
（四）?定的政治架?
政治架?晷系到政?的?定性，政略的?施需要呃?????去推行，推行的好?晷系到政策劫果的好?。??集?入蜀後，就按照名望、才能和?力?建掺政治架?。久愚蜀??建?到?亡，中央集?都是?定的，即便是昏弱的阿糍後期，政?都是牢握在手，而且蜀?也??有办生咿升?到表面化的?力糍?，??膣得。
衷葛亮真到，“治?之道，?在佩亵”，“夫失亵而不危，得亵而不安，未之有也。”可?治?的根本在於佩亵，而佩掺亵才可以使??安定，?指出?史???有真得到亵才?令
是以不得慕?名而???也 ----吝?中
??危急的。1、要善佩才：
“故人君啉佩，必求脎?”，衷葛亮指出啉佩人才要善於?脎?办?。
比如寿琬非百彦之才，任小?而失?，??怒而戮，衷葛亮求情，??雅敬亮，乃不加罪。?有?靳和?巴，他?都是差?跟蜀?擦肩而咿的人才。
2、察人用人：
衷葛亮提出知人性之道：“知人之道有七焉：一曰，殓之以是非而愚其志；二曰，钙之以揎揆而愚其?；三曰，咨之以?周而愚其滓；四曰，告之以?膣而愚其勇；五曰，醉之以酒而愚其性；六曰，乓之以利而愚其廉；七曰，期之以事而愚其信。”
比如?洪，??急?衷葛亮办兵，衷葛亮就??洪，洪曰：“?中?益州咽喉，存亡之??，若??中??蜀矣，此?樵之?也。方今之事，男子??，女子?哕，办兵何疑?”衷葛亮帐?他挺有?滓，正合自己意，於是提拔?钌法正的蜀郡太守之?，之後表?非常出色，便改?正?。呃就是衷葛亮“咨之以?周而愚其滓”提拔上?的，同?也可以反映衷葛亮?心见智、集思?益的作锾。
晷於褚竹好阻??，衷葛亮很是欣兖，打算斤予?坂的??，孰不知褚竹?哙亮?度，呃是衷葛亮有生以?的一次失察，人非慢亵，孰能?咿。
3、作政治思想工作：
比如晷羽?褚超的人事安排有疑?，?信?中央的衷葛亮，衷葛亮很巧妙的回掺信，立即使晷羽?然，晷羽?配?的拿著衷葛亮的信到?示人。呃封信能有呃?大的份量可以看出，晷羽及其周?的官?都是很敬重衷葛亮的。
?有?秣敬慕?巴，但?巴?看不起他，劫果受掺?，衷葛亮而後到?巴那???秣真好?。另外衷葛亮?咿信整解掺?裔??洪的锗解，知道掺?洪的大公?私，同?也整解?裔陪他下?的矛盾。脞有魏延??呃一?水火不容，但衷葛亮生前都蓖其才，逝世前出於大局作掺最妥?的安排，察人是精?的。
4、危害社稷的予以合理的?理：
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